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这是两个地方发展地方经济的措施不一样，效果也不一样。
当然了，即便是广州府整个的经济力量加起来，还是无法和一个上海特设县相比的，上海的优势实在是太大了。
人家一个特设县，就可以出资八十万两银子，用来发展第二工业区，这个资金，放在其他地方，别说是一个县了，那些上等府都不可能，甚至连大部分省其实都是拿不出来的。
上海特设县有钱，这地方财政里的钱又不用上缴国库，而拿来当官员的福利发下去，恐怕刚上任没多久的上海特设县的县令贾文柏立马就得进监狱。
这么多财政盈余，总不能放在银行里啊，又不能赚利息，还不如直接进行投入进行基础建设呢。
第二工业区，也是这种大背`景之下的产物，这第二工业区，严格上来说，算是原来的上海工业区的一个扩张，相隔的距离不算远，而占地面积更大。
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