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杜佑回头对酒娘笑道：“你先退下吧！我们自己来，需要时会叫你。”
酒娘都很有眼力，知道客人要谈正事，便起身行一礼退下去了。
待酒娘走了，杜佑这才道：“我觉得主要原因是现在的职官制度还不太健全，有点像东宫的官职制度，部司混在一起，这样的好处就是用人少，紧凑，执行力高，但正因为架子太小，容纳官员就有限了，我们当然要首先考虑旧臣，考虑自己培养的进士，没有位子给外臣。”
潘辽叹口气道：“但晋王殿下对现在的制度很满意，很难劝说他。”
杜佑摇摇头，“我知道现在的制度是颜相国策划的方案，在河西节度府，这样的制度确实非常适合，而且像白虎堂的设立，把侍中、给事中、判官三者的职权合为一体，厘清权责，判断主次，简直就是神来之笔，令人不得不赞叹。
但现在我们拥有的地域广大，人口众多，州已上百，现有的制度确实有点局促了，匆促有余而从容不足，太过于捏成一团，就缺乏一种向外的扩张力。”
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