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“禁中宿卫，本是司中（光禄勋）与各中郎将主持，然陛下新增中常侍执法分其权。”
“宫中宿卫，本是太尉（卫尉）主持，陛下新增卫将军分其权。”
“常安城中治安，本是奋武（执金吾）与京兆尹主持，然而陛下新增五威中城将军夺其权。”
“常安城外北军八校，本由中垒校尉与护军使者分管，如今则加了一位宁始将军史谌统辖。”
王莽是恨不得在每个位置都搞出两头，甚至是三头分立出来，这也就难怪他每每发兵外征，都得任命两位秩阶相匹的将军相互膈应。
于是兵谏者就面临尴尬情形，能在城内参与政变的，只有一个五官中郎将、卫将军，而且这毕竟是对皇帝亮刃，底下的士卒不一定会听命，王莽依然有不少拥护者，宫中禁中不一定拿得下来。
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